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Face à l’onde de choc de la flambée des prix énergétiques qui impactera les résidents à faibles revenus ces prochains mois, les offices sociaux se préparent.
«Cette nouvelle crise n’a pas encore d’incidence sur le nombre de demandes que nous recevons», indique Ginette Jones, la présidente de l’Entente des offices sociaux, jointe au téléphone ce jeudi.
Une enquête lancée ces dernières semaines dans les 30 offices sociaux du territoire révèle que le conflit au Moyen-Orient a pour l’instant peu d’effets sur le quotidien des bénéficiaires, qui ont dépassé les 22 000 l’année dernière.
«On verra l’impact au moment des prochains décomptes de charges qui seront envoyés aux locataires dans les mois à venir», prévient-elle, soulignant que l’allocation de vie chère et la prime énergie, lancée en 2022 à cause de la guerre en Ukraine, constituent des soutiens efficaces.
Des factures démesurées
Au niveau des dépenses des offices sociaux, les retours du terrain montrent que, ces derniers mois, la situation est similaire à celle d’il y a un an. «Le premier poste reste le logement, le deuxième, c’est la santé et le troisième, ce qu’on appelle les aléas de la vie.»
Les dépenses énergétiques sont incluses dans le volet logement, qui pose le plus de difficultés financières avec des loyers qui explosent et des salaires insuffisants. Quant aux charges fixes, les professionnels des offices sociaux constatent que, dans de nombreux cas, les montants sont injustifiés.
«En se penchant sur la situation des demandeurs, on réalise souvent que les factures de chauffage sont démesurées par rapport à la surface de l’habitation. En fait, il s’agit de logements très mal isolés, voire insalubres, et les locataires n’osent pas protester auprès du propriétaire.»
En 2025, les offices sociaux ont ainsi distribué 5,8 millions d’euros d’aides, dont un tiers alloué au règlement de factures d’électricité, mazout, gaz, eau, alimentation ou encore taxes communales.
«Ce sont des travailleurs pauvres»
Contrairement aux idées reçues, les bénéficiaires des offices sociaux ne sont ni à la rue ni marginalisés : «Ils habitent la commune, ils travaillent et, malgré tout, n’arrivent pas à joindre les deux bouts : ce sont des travailleurs pauvres.» Et la population la plus représentée – près d’un tiers en 2025 – est de nationalité luxembourgeoise.
- La majorité des personnes qui s’adressent à un office social ont entre 30 et 50 ans (47 %)
- 29 % sont luxembourgeoises, 22 % portugaises, 5 % syriennes, 4 % françaises, 3 % italiennes et 3 % érythréennes, les autres nationalités (24 %) représentent moins de 2 % chacune
- Les offices sociaux accueillent quasiment autant de femmes que d’hommes
«Avec un revenu faible, autour du salaire social minimum, ils exercent des métiers parmi les plus précarisés, dans l’hôtellerie-restauration ou le nettoyage, avec des contrats à temps partiel et des journées entrecoupées. Ce qui complique l’organisation familiale, notamment pour les familles monoparentales, d’autant qu’ils sont souvent dépendants des transports publics», décrit Ginette Jones.
Le risque du manque d’effectifs
Face à l’augmentation des besoins et des clients ces dernières années, l’effectif est passé de 150 à 225 collaborateurs. Un renfort bienvenu, mais pas suffisant, estime la présidente.
«On risque de rapidement se retrouver à nouveau en sous-effectif, car les missions assurées par nos collaborateurs sont très larges, et le travail d’accompagnement prend beaucoup de temps.»
Des aides financières ciblées
Allocation de vie chère Les ménages en difficulté ont droit à une allocation de vie chère dont le montant annuel varie de 1 817 euros (pour une personne seule avec revenus inférieurs à 2 710,52 euros) à 3 182 euros (pour une famille de quatre personnes avec revenus inférieurs à 5 692,08 euros).
Prime énergie Une prime énergie, entre 600 et 1 200 euros par an, est versée aux bénéficiaires de l’allocation de vie chère selon la composition du ménage. Plus d’infos sur fns.lu, les demandes sont à introduire avant le 31 décembre. À noter : les bénéficiaires du Revis perçoivent automatiquement l’allocation de vie chère et la prime énergie.
Aide communale Des aides financières supplémentaires sont aussi versées par certaines communes, comme c’est le cas pour la Ville de Luxembourg qui accorde une allocation de solidarité à tout habitant bénéficiaire de l’allocation de vie chère : celle-ci atteint 550 euros (pour une personne seule) et jusqu’à 1 150 euros annuels (pour un foyer de plus de cinq personnes).
Subvention de loyer Côté logement, la subvention de loyer a été augmentée et élargie ces dernières années pour s’adapter aux crises. Cette aide à la location varie de 200 euros par mois (pour une personne seule dont les revenus annuels nets ne dépassent pas 45 473,65 euros) à 520 euros par mois (pour un foyer avec cinq enfants aux revenus inférieurs à 122 776,93 euros annuels net). Plus d’infos sur logement.lu.
Rappelons, dans ce contexte, que le gouvernement veut introduire un complément vie chère qui regroupera plusieurs aides existantes avec l’objectif de simplifier le système et d’harmoniser les conditions d’octroi.
Enfin, les répercussions de la crise énergétique sur les ménages feront l’objet de discussions lors de la tripartite nationale annoncée pour juin.
