Élections communales : seuls 22,8% des étrangers se sont inscrits

Lors des élections communales, le 8 octobre, les électeurs non luxembourgeois resteront minoritaires. Au total, ils seront 34 638 à voter. C’est ce qui ressort des premiers chiffres provisoires livrés mercredi par l’OLAI.

En 2011, 30 937 personnes de nationalité étrangère étaient inscrites sur les listes électorales de leur commune, contre 23 957 en 2005 et 13 835 aux élections communales de 1999. Au 14 juillet 2017, elles étaient au nombre de 34 638.

Les conditions d’inscription pour participer aux élections communales sont simples. Il suffit au résident étranger de se rendre au bureau de la population de sa commune, de présenter sa carte d’identité ou son passeport et de remplir les critères suivants : avoir 18 ans au jour de l’élection, résider au Luxembourg depuis au moins cinq ans et ne pas avoir été déchu du droit de vote au Grand-Duché et dans son pays d’origine. Jusqu’au 13 juillet, les résidents non luxembourgeois avaient la possibilité de s’inscrire sur les listes électorales en vue des communales du 8 octobre prochain.

Au total, ils étaient 151 938 à remplir les conditions. Au final, seulement 34 638 personnes sont inscrites. Le taux d’inscription des étrangers aux élections s’élève donc aujourd’hui à 22,8 %. Même si les chiffres sur lesquels se base cette analyse sont provisoires – les chiffres officiels seront communiqués ultérieurement –, ils permettent néanmoins de tirer un premier bilan de la campagne d’information et de sensibilisation «jepeuxvoter.lu» lancée par le ministère de la Famille, de l’Intégration et à la Grande Région avec l’Office luxembourgeois de l’accueil et de l’intégration (OLAI). Une enveloppe budgétaire de 65 000 euros avait été débloquée. Une brochure en dix langues avait aussi été publiée.

Trois mille inscriptions les deux derniers mois

Entre le 8 octobre 2016 et le 14 juillet dernier, 9 502 nouvelles inscriptions ont été recueillies dans les 105 communes du Grand-Duché. Les deux derniers mois avant la date butoir du 13 juillet, il y a eu plus de 3 000 nouvelles inscriptions. Lors des deux journées nationales d’inscription organisées les samedis 13 mai et 1er juillet, 851 inscriptions ont été recueillies au total.

En janvier, le Centre d’étude et de formation interculturelles et sociales (Cefis) avait publié une étude sur les électeurs de nationalité étrangère au Luxembourg. Selon cette enquête, au 8 octobre 2016 (à un an des élections communales jour pour jour), 25 501 personnes de nationalité étrangère étaient inscrites sur les listes électorales, ce qui représentait un taux d’inscription de 16,3 % par rapport aux 156 817 étrangers de 18 ans et plus résidant au Luxembourg depuis au moins cinq ans. Par rapport aux élections 2011 où 30 937 électeurs non luxembourgeois (17 %) étaient inscrits, cela correspondait à une nette baisse.

En moyenne, 3 000 naturalisations par an

«Cette baisse s’expliquait en grande partie par les nombreuses naturalisations qui ont eu lieu entre 2011 et 2016. En moyenne, il y a eu 3 000 naturalisations par an. Ces chiffres nous viennent du Statec», explique Sandy Fournelle, chargée de communication à l’Office luxembourgeois de l’accueil et de l’intégration (OLAI). Les étrangers qui étaient dans le passé inscrits sur les listes et qui sont devenus luxembourgeois entretemps ne figurent donc plus aujourd’hui sur les listes.»

L’OLAI souligne qu’il est difficile aujourd’hui de comparer directement le taux d’inscription des étrangers de 2017 à ceux de 2011 et 2005. En effet, ce n’est que depuis 2016 qu’on connaît, pour la première fois, le taux réel des étrangers qui ont le droit de voter lors des communales au Grand-Duché. Si avant 2016 les statistiques prenaient seulement en compte la condition d’âge (avoir 18 ans le jour des élections), aujourd’hui elles prennent également en considération la condition de durée de résidence de cinq ans. «Si on calcule le taux d’inscription d’octobre 2016 en tenant compte uniquement de la condition d’âge (comme cela a été fait avant 2016), nous avons un taux d’inscription de 11 % au lieu de 16 %», illustre l’OLAI.

Toujours est-il qu’on peut retenir que par rapport aux dernières élections communales de 2011, on compte 5 000 électeurs étrangers de plus sur les listes d’inscriptions. Même si ces dernières années la loi sur la nationalité a permis à un certain nombre de résidents étrangers de devenir luxembourgeois, début 2017, la population du Grand-Duché comptait selon le Statec, parmi ses 590 667 habitants, 281 497 étrangers. Sachant que 151 938 d’entre eux remplissent les conditions pour s’inscrire sur les listes électorales, le bilan est donc plutôt mitigé.

Fabienne Armborst