Une nouvelle loi limitant les prestations sociales pour les réfugiés ukrainiens en Pologne est entrée en vigueur jeudi, alors que la guerre de la Russie en Ukraine est entrée dans sa cinquième année.

Adopté fin janvier, le texte a introduit de nouvelles restrictions sur les prestations sociales, les soins médicaux, le séjour légal et l’éducation accordés aux réfugiés ukrainiens depuis l’invasion russe de 2022. En vertu de la nouvelle loi, des prestations de santé spécifiques ne sont désormais accessibles qu’aux mineurs, aux personnes ayant un emploi, aux victimes de torture ou de viol et aux groupes vulnérables vivant dans des centres d’hébergement collectifs.

«Après quatre ans, la situation est désormais plus stable », avait déclaré Adam Szlapka, porte-parole du gouvernement polonais pro-européen, lorsque la mesure a été annoncée pour la première fois. Selon lui, «ces réglementations extraordinaires peuvent être progressivement supprimées et nous pouvons passer de solutions temporaires à des solutions systémiques ».

L’aide alimentaire et au logement ne s’appliquera plus qu’aux groupes considérés comme particulièrement vulnérables. Les réfugiés ukrainiens continuent néanmoins de bénéficier d’un statut protégé en Pologne, au moins jusqu’en mars de l’année prochaine.

La Pologne a été le point d’entrée de millions de réfugiés ukrainiens fuyant vers l’Europe au début de l’invasion russe et demeure une plaque tournante essentielle pour l’acheminement de l’aide humanitaire et militaire à l’Ukraine. Mais l’opinion publique en Pologne a évolué depuis.

«Aucun endroit en Ukraine n’est sûr»

Selon un sondage réalisé en janvier par l’institut polonais CBOS, seulement 48% des Polonais approuvent l’aide aux réfugiés ukrainiens, tandis que 46% s’y opposent, soit le plus bas niveau depuis l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014.

Le président polonais nationaliste, Karol Nawrocki, a annoncé au début de son mandat l’an dernier qu’il ne signerait aucune loi portant sur «une aide spéciale aux citoyens ukrainiens».

Cette approche a été critiquée par des organisations de défense des droits. «L’année 2025 a été la plus meurtrière pour les civils en Ukraine depuis le début de l’invasion à grande échelle», a écrit jeudi dans un communiqué la porte-parole de la branche polonaise du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés.

Selon elle, «aucun endroit en Ukraine n’est sûr, et 10,8 millions de personnes ont encore besoin d’une aide humanitaire».

Selon le ministère polonais de l’Intérieur, entre février 2022 et décembre 2024, environ 1,6 million d’Ukrainiens, principalement des femmes et des enfants, ont trouvé refuge en Pologne.

En 2024, la main-d’œuvre ukrainienne en Pologne a contribué à 2,7% du PIB, soit davantage que le montant total de l’aide polonaise fournie, selon un rapport du cabinet Deloitte pour le HCR.