Le Quotidien Indépendant Luxembourgeois
Le Premier ministre, Luc Frieden, a présentée cet mardi après-midi sa déclaration sur l’état de la Nation. Retrouvez ci-dessous le fil du discours et les principales annonces.
La tripartite appelée à amortir le choc inflationniste redouté a plané au-dessus du grand oral du chef du gouvernement devant la Chambre des députés.
Intitulée «Ensemble pour tous», sa déclaration a eu comme fil rouge la cohésion sociale dans un pays dans lequel chacun a son rôle à jouer : «La cohésion sociale est notre bien le plus précieux en tant que Nation, surtout à une époque où tant de choses sont remises en question – par les guerres, le populisme, les nouvelles technologies, les défis économiques et sociaux».
Comme attendu, les nouvelles annonces ont été rares. Le bilan à mi-mandat du gouvernement CSV-DP a occupé une large partie de la déclaration. Luc Frieden a aussi répété des projets déjà présentés par les ministres de tutelle.
En ce qui concerne la tripartite, le chef du gouvernement a rappelé les objectifs définis par le gouvernement.
En fin de compte, des engagements ont été pris dans les domaines de la santé, de la défense et de l’intelligence artificielle.
«Le système international est de moins en moins reconnaissable»
Luc Frieden débute sa déclaration par un constat global : «Le système international tel que nous le connaissons depuis la Seconde Guerre mondiale est de moins en moins reconnaissable. À la place de la paix : des guerres en Europe, au Moyen-Orient et en Afrique. À la place du libre-échange : des droits de douane, des barrières et des blocages. À la place de la coopération : l’égoïsme, les intérêts particuliers et le repli sur soi».
«Des conséquences directes sur notre pays»
La situation géopolitique ne reste pas sans conséquences sur le Luxembourg : «Ce qui se passe au-delà de nos frontières, parfois loin de nous, a des conséquences directes et concrètes sur notre pays. Cela vaut dans les périodes favorables. Mais cela vaut tout autant en temps de crise».
Le Premier ministre enchaîne en évoquant plus particulièrement la guerre au Moyen-Orient : «Les véritables conséquences économiques restent à venir. Le Luxembourg ne fait pas exception. Mais ces défis se posent différemment selon les pays». Il ajoute que «les citoyens comme les entreprises ressentent les conséquences de cette guerre de manières très différentes».
Une tripartite pour garder la «Nation unie»
Il s’agit des premiers mots qui sont en lien avec la tripartite nationale qui entrera le 2 juin dans le vif du sujet.
«C’est pourquoi nous souhaitons aborder ces effets ensemble avec les partenaires sociaux. Et si nous nous considérons tous comme faisant partie d’un même ensemble, ces réalités divergentes ne divisent pas, elles rassemblent. Alors, nous ne nous opposons pas les uns aux autres. Alors, nous avançons ensemble. Et notre nation reste unie», préface le Premier ministre les tractations à venir.
«Le Luxembourg, un pays qui reste solidaire»
La boussole du gouvernement, arrivé à mi-mandat, resterait inchangée : «Le gouvernement souhaite que le Luxembourg reste un pays solidaire, un pays qui tient ensemble, vit ensemble, grandit ensemble, où grandissent les générations futures, un pays qui préserve la nature ensemble, façonne l’avenir ensemble».
«Nous avons accompli beaucoup»
Le Premier ministre enchaîne avec un bilan plus détaillé de ce que son gouvernement a accompli depuis son arrivée au pouvoir, en novembre 2023.
«Nous avons accompli beaucoup, et il nous reste encore beaucoup à faire (…) Le tout avec un objectif clair : le bien-être du pays et de ses habitants. Chacune de nos décisions vise à renforcer la paix et la liberté, la prospérité et la démocratie dans notre pays», développe Luc Frieden.
Luc Frieden a notamment fait des annonces sur la santé et la défense.
Nouvelles aides pour les familles et enfants
Il cite par la suite les mesures prises pour lutter contre la pauvreté, avec l’arrivée d’un nouveau complément de vie chère en 2027. «Celui-ci regroupera cinq aides existantes, dont l’allocation de vie chère, la prime énergie et la nouvelle aide sociale destinée aux personnes retraitées», liste le Premier ministre. À travers cette aide, il sera également possible de demander directement la subvention de loyer.
Une nouvelle aide 3 000 euros par année pour les familles à faible revenu sera mise en place.
Dans le cadre de la réforme fiscale, confirmée pour 2028 (lire ci-dessous), un nouvel abattement permettra de réduire par enfant et par mois le montant imposable de 3 000 euros.
La réforme du chèque-service accueil, destinée à garantir à chaque enfant une place dans une structure d’accueil, sera accompagné d’une enveloppe étatique équivalent à 80 millions d’euros. Une famille pourra économiser en moyenne près de 3 000 euros par mois.
«Chacun dispose d’un revenu net plus élevé»
Luc Frieden continue son énumération, dont les allègement fiscaux pour offrir plus de marge financière pour les ménages. «Nous faisons en sorte que le travail paie davantage. Aujourd’hui, chacun dispose d’un revenu net plus élevé qu’en 2023. Et ce sont les revenus les plus modestes qui bénéficient proportionnellement le plus des allégements fiscaux, surtout les familles monoparentales. Tout cela contribue à renforcer la cohésion au sein de notre société», retrace le chef du gouvernement.
Santé : «Il n’y aura pas de déconventionnement»
Un engagement ferme est pris au sujet du conflit autour de la libéralisation du système des soins de santé : «L’humain doit rester au centre d’un système de santé accessible à toutes et à tous. C’est pourquoi il n’y aura pas de déconventionnement».
Le Premier envoie ainsi un signal aux syndicats, qui comptent discuter de la santé lors de la tripartite. «Nous ne voulons pas de médecine à deux vitesses. Les tarifs resteront uniformes et couvriront ce qui est nécessaire. Nous restons attachés à un système de santé solidaire», promet Luc Frieden.
Hôpitaux : vers une garde supplémentaire
Sans remettre en question le fondement du système de santé, le gouvernement s’engage à réduire les délais d’attente et pour rapprocher les services de santé des citoyens.
«C’est pourquoi nous finançons une garde supplémentaire dans les services d’urgence de nos hôpitaux. Et c’est pourquoi nous rapprochons également la médecine des citoyens, grâce à de meilleures infrastructures à travers tout le pays», affirme le Premier ministre.
Des projets de construction ou d’extensions et de modernisation des sites existants des centres hospitaliers sont en cours. Déjà en place sont hôpitaux sont les offres ambulatoires supplémentaires à la Cloche d’Or et à Grevenmacher, avec un IRM et des appareils de mammographie supplémentaires.
En parallèle, Luc Frieden répète que l’offre ambulatoire sera élargie, mais toujours de manière limitée notamment à l’ophtalmologie et la dermatologie.
La réforme fiscale de 2028 confirmée
Malgré une situation financière plus tendue, le gouvernement ne compte pas renoncer à la grande réforme fiscale.
«À partir de 2028, il n’y aura plus qu’une seule classe d’impôt. C’est une réforme en profondeur de notre politique fiscale, qui tient compte de l’évolution de notre société», introduit le Premier ministre.
Cette réforme doit permettre de créer davantage de pouvoir d’achat et un allégement supplémentaire pour la plupart des contribuables, davantage d’équité fiscale entre les familles et au sein des couples et davantage de prévisibilité face aux aléas de la vie.
Une mesure concrète : grâce à un nouvel abattement, le gouvernement compte réduire par enfant de moins de trois ans le montant imposable de 3 000 euros. «Nous donnons ainsi aux jeunes parents les moyens financiers de passer davantage de temps avec leurs enfants et de construire leur vie de famille», appuie Luc Frieden.
La réforme aura un coût avoisinant un milliard d’euros par an.
Des mesures pour le logement
Le Premier ministre répète l’objectif du gouvernement : «Construire plus, et plus rapidement, afin d’offrir à chacune et chacun une chance d’accéder à un logement abordable».
Luc Frieden met en avant la simplification des procédures.
«Nous devons – ensemble – mobiliser tous les leviers pour encourager les nouvelles constructions dans le secteur privé et créer davantage de logements abordables dans le secteur public», souligne-t-il.
Parmi les nouveaux leviers figurent la réduction des droits d’enregistrement sur les constructions neuves, un budget supplémentaire de 300 millions d’euros pour acquérir des logements en construction et, surtout, le lancement d’un «housing bond», un emprunt public qui permettra aux particuliers, «même avec de petites sommes (de) soutenir directement la construction de logements, avec un rendement intéressant».
Une meilleure couverture sociale pour les indépendants
Pour encourager la création d’entreprises, le gouvernement va présenter dans les mois à venir un plan d’action concret pour mieux couvrir socialement les indépendants, avec des mesures dans le domaine du chômage, de la sécurité sociale et des impôts.
Le régime de la seconde chance sera également renforcée.
La transition énergétique davantage préfinancée
«Nous voulons protéger l’environnement et lutter contre le changement climatique. Nous ne considérons pas cette politique de manière isolée, mais comme partie d’un tout. La politique environnementale doit être pensée avec les autres priorités, et non les freiner», met en avant le Premier ministre.
Le ministre de l’Environnement, Serge Wilmes, est chargé d’élaborer dans les prochains mois et en dialogue avec tous les acteurs, un nouveau plan de restauration. «Celui-ci mettra l’accent sur la qualité de nos eaux et la santé de nos forêts. Mais dans la lutte contre le changement climatique, le plus important est de passer aux énergies renouvelables», annonce le chef du gouvernement.
Luc Frieden rappelle que le préfinancement de projets pour réussir la transition énergétique sera étendu aux voitures électriques, les pompes à chaleur et les rénovations. Ces aides seront prolongées jusqu’en 2030. Un leasing social sera aussi introduit pour les véhicules électriques.
En outre, il est prévu d’élargir le principe du «silence vaut accord» aux autorisations environnementales pour les énergies renouvelables.
Tripartite : «Chaque partenaire doit entendre les préoccupations des autres»
Le Premier ministre revient à la crise au Moyen-Orient et la tripartite.
«Préserver le pouvoir d’achat des citoyens et la compétitivité de nos entreprises sont deux priorités centrales de ce gouvernement. Chaque partenaire doit entendre les préoccupations des autres. Et si chacun fait un pas vers l’autre, nous trouverons ensemble la voie à suivre – dans l’intérêt du pays», insiste le Premier ministre.
«Le Luxembourg fonctionne grâce à la collaboration de nous tous. Dans cette collaboration, nous devons aussi penser au-delà de l’horizon à court terme. Les vrais problèmes économiques et sociaux risquent de ne faire que commencer. Il s’agit maintenant de poser les jalons pour que notre pays soit préparé. Nous devons discuter avec prudence et agir avec détermination», renchérit Luc Frieden.
Comme annoncé, il n’a pas annoncé de mesures concrètes, laissant la priorité aux négociations tripartites.
Mais, le Premier ministre fait remarquer que «cette guerre a aussi, et aura encore, des répercussions économiques et sociales plus larges sur l’inflation, la croissance et l’emploi». Mais, le gouvernement et les partenaires sociaux devraient s’y préparer : «Car sans une économie dynamique, il ne peut y avoir de progrès social, écologique ou technologique. L’économie s’inscrit dans un ensemble plus large».
Le Premier ministre, Luc Frieden, entouré des autres membres du gouvernement présent à la Chambre.
Défense : des satellites bientôt construits au Luxembourg
Pour relancer l’économie, le gouvernement mise sur l’industrie de la défense, en plein essor au Luxembourg.
Pas d’ouverture toutefois pour construire des armes au Grand-Duché. Le Premier ministre évoque une stratégie «adaptée à notre pays et en phase avec nos atouts». «Nous ne produirons ni chars ni missiles, mais nous encouragerons des innovations ciblées pouvant également avoir des applications civiles – surtout dans le spatial et la cybersécurité», développe Luc Frieden.
À terme, ces activités seront implantées sur un Defence Campus à Dudelange, implanté sur les friches de Liberty Steel.
Une priorité sera accordée au secteur satellitaire. Le gouvernement compte soutenir SES «dans sa volonté de mettre en orbite plus de satellites avec une empreinte luxembourgeoise». Sur le Space Campus, à Kockelscheuer, une production manufacturière de satellites et un centre de test doivent voir le jour. «Avec la construction de satellites au Luxembourg, un tout nouveau chapitre s’ouvre dans l’histoire de notre industrie. Nous faisons ainsi évoluer notre industrie pour la placer à la pointe de l’innovation», souligne le Premier ministre.
Avec le Canada, la création d’une banque pour la défense
Le Premier ministre a souligné la nécessite de continuer à augmenter l’effort de défense du Luxembourg.
L’effort sera collectif, ajoute-t-il, avant d’annoncer un nouveau projet : la création avec le Canada d’une banque multilatérale dédiée à la défense, à la sécurité et à la résilience, et dont le hub européen sera installé au Luxembourg
«Cette initiative correspond à notre pays et s’appuie sur nos forces : la confiance que nous inspirons grâce à notre stabilité politique, l’expertise que nous avons acquise dans le monde financier et le réseau d’institutions internationales que nous avons accueilli. Grâce à des garanties et à des solutions financières innovantes, cette banque contribuera à créer la base économique d’une dissuasion crédible», développe Luc Frieden.
Le Deep Tech Lab se concrétise
À côté de la défense, le développement des technologies liées à l’intelligence artificielle et le quantique figurent en haut de l’agenda économique.
Un Deep Tech Lab va sortir de terre pour accompagner les projets de bout en bout, de l’idée à la commercialisation, en passant par la recherche et le financement – avec conseil, formation et investissements. «Le Deep Tech Lab deviendra la pierre angulaire de l’écosystème luxembourgeois de l’IA, aux côtés de nos centres de données sécurisés et du nouveau supercalculateur, qui devrait être prêt d’ici la fin de l’année. Il attirera et réunira des talents venus du monde entier», précise Luc Frieden.
«Ensemble. Pour tous. Pour l’avenir»
Le maintien et le renforcement de la cohésion sociale reviennent dans la conclusion de cette déclaration sur l’état de la Nation, qui aura duré environ 80 minutes.
Le Premier ministre rappelle les politiques destinées à atteindre cet objectif, reposant sur la solidarité et le dialogue, la lutte contre la pauvreté, le soutien ciblé apporté aux familles et aux enfants, les aides pour se loger, le renforcement du vivre-ensemble, la protection de l’environnement, la croissance économique et le développement de la recherche et de l’innovation.
«Une politique au service de la cohésion sociale. Ensemble. Pour tous. Pour le Luxembourg. Pour l’avenir», termine Luc Frieden.
Les débats ce mercredi
Ce mercredi, la Chambre va débattre du discours sur l’état de la Nation. Une réplique du Premier ministre, attendue en fin d’après-midi, va venir clôturer ce moment-clé de l’année politique.
