Des aides au logement toujours boudées

Subvention loyer et garantie locative sont des aides au logement qui ne prennent pas. Dès le départ, alors que plus de 12 000 ménages pouvaient y prétendre, 4 000 seulement s’étaient manifestés.

Une maman vivant seule avec son enfant et disposant de revenus modestes fait ses calculs sur le simulateur de guichet.lu et constate que pour un loyer s’élevant à 1 280 euros, elle peut prétendre à une aide de 160 euros de l’État au titre de la subvention loyer. Dans la réalité, elle percevra 120 euros, mais c’est mieux que rien, se dit-elle.

Elle gagne 2 000 euros brut par mois en faisant des ménages. Rien que de courir derrière ses fiches de salaire dispersées entre six différents employeurs, c’était la galère. Mais elle a ficelé son dossier, qui a été retenu. Ce n’est pas ce qui l’a aidée à décrocher son logement sur le marché privé, car le candidat faisant valoir auprès de l’agent immobilier une possibilité de toucher cette aide n’a guère de chances de l’emporter face à un concurrent. Ce qui l’a aidée, c’est d’avoir trouvé un colocataire solidaire, autrement dit un garant.

Le tableau des seuils de revenu a été adapté une première fois en 2018 et une deuxième fois par le règlement grand-ducal en 2020. Le barème des loyers de référence et les plafonds retenus pour l’aide ont été adaptés par la même occasion à l’évolution de la situation du marché locatif. Ces modifications qui devaient entrer en vigueur au 1^er janvier 2021 ont été mises en place le 1^er avril 2020, en urgence, face aux conséquences de la pandémie sur les revenus des ménages.

Pourtant, la subvention loyer n’a pas eu le succès escompté, tout comme la garantie locative qui vient en aide pour payer la caution équivalant à deux ou trois loyers d’avance. Tous ceux qui peuvent prétendre à cette aide n’en font pas la demande. Les députés s’en inquiètent et ce n’est pas la première fois que le ministre du Logement, Henri Kox, est interrogé sur ce semi-échec.

Pas plus de 125 garanties locatives accordées pour la période de 2017 à juin 2020, c’est très peu eu égard aux prix de l’immobilier et au manque de logements abordables. Alors Henri Kox a relancé des campagnes de sensibilisation au cours de ces deux dernières années.

Lors de la dernière adaptation en mars 2020, une campagne de communication a été lancée pour atteindre les personnes éligibles. La publicité est passée sur cinq chaînes de radio en quatre langues (luxembourgeois, français, portugais et anglais) et sur le réseau social Facebook. Des annonces ont été publiées dans deux quotidiens ainsi que sur six sites internet de médias luxembourgeois.

Pour la Semaine nationale du logement en octobre 2020, le ministère du Logement a publié un nouveau dépliant qui regroupe les deux aides dont peuvent bénéficier les locataires du marché privé : la subvention loyer et la garantie locative. Cette brochure est distribuée par le Guichet unique des aides au logement, elle est accessible sur le site internet logement.lu et elle a été envoyée aux acteurs du terrain intéressés (offices sociaux, associations…).

En outre, le site internet du ministère du Logement a été refait en janvier 2020 afin de le rendre plus lisible pour l’utilisateur. Dès la page d’accueil, le locataire est orienté vers les aides pour lesquelles il est éventuellement éligible.

En 2021, deux campagnes publicitaires ont été lancées pour promouvoir en même temps les deux aides destinées aux locataires. En janvier, la transmission est passée par trois radios en trois langues, l’affichage sur les bus RGTR, des annonces dans trois quotidiens, sur Facebook et sur les sites d’annonces immobilières.

En juin, une version revue de la campagne était relancée à nouveau sur trois radios en trois langues, dans deux quotidiens, sur les réseaux sociaux ainsi que dans les abribus de la ville de Luxembourg et dans les gares du pays.

Depuis 2018, la subvention loyer a fait l’objet de huit campagnes publicitaires, dont deux fois couplée avec la garantie locative.

À Mars Di Bartolomeo et Yves Cruchten qui désiraient savoir s’il était prévu d’apporter dans l’immédiat des modifications supplémentaires au dispositif réglementaire de la subvention loyer ou de la garantie locative, la réponse du ministre est non.

Geneviève Montaigu